הנשיא טראמפ “מעניש” את סין על פגיעה באוטונומיה של הונג קונג

כתבה הוספה 22.07.2020  

נשיא ארה”ב דונלד טראמפ חתם ב- 14 ליולי 2020 על חוק שנועד “להעניש” גורמים סיניים האחראים לפגיעה באוטונומיה של הונג קונג. בנוסף, טראמפ חתם על צו, לפיו יחסה של ארה”ב להונג קונג יהיה זהה ליחסה לסין היבשתית והמשמעות היא ביטול הרשאות, יחסים כלכליים מיוחדים וייצוא טכנולוגיה בעלת חשיבות מיוחדת.

החלטת ארה”ב להתייחס להונג קונג כאל סין היבשתית, עשויה להתפרש כנטישת כללי ניכוי המס במסגרת הסכם המיסוי הכפול בין ארה”ב להונג קונג, והחלת הכללים החלים על סין היבשתית. דבר שבתורו עשוי להוביל לפעולת תגמול מצד הרשויות בהונג קונג בנוגע לניכוי מס בגין תשלומים יוצאים בארה”ב. יש לקחת בחשבון גם את הסבירות של פעולות דומות מצד מדינות אחרות, ובראשן בריטניה.

טראמפ הכריז כי הוא מפקפק בסבירות השלב השני בהסכם הסחר עם סין. כזכור, שתי המדינות הסכימו בינואר על השלב הראשון בעסקה, במסגרתה הסכימה סין לרכוש מוצרים במאות מיליארדי דולרים מארה”ב.

הונג קונג נחשבת למחוז מנהלי מיוחד, עם ממשל אוטונומי ומערכת משפט עצמאית, מזו שנהוגה בסין היבשתית. הונג קונג נהנתה מאוטונומיה רחבה מאז שעברה משליטת בריטניה לבייג’ינג בשנת 1997. בהונג קונג קיימת חקיקה שונה, מערכת פוליטית אחרת, בתי משפט עצמאיים, מטבע משלה ומדיניות סחר עצמאית.

בקיץ 2020 הכריזה סין על חוק ביטחון לאומי חדש בהונג קונג, שביטל למעשה את חופש הביטוי ואת עצמאות בתי המשפט באוטונומיה. הרשויות האמריקאיות איימו להטיל סנקציות על בכירים סינים מאז שנכנס לתוקפו חוק הביטחון הסיני בהונג קונג לפני כשבועיים. החלת החוק, והתגובה של שותפות סחר מרכזיות שמתחו ביקורת על הצעד, עשויה לפגוע משמעותית בכלכלת הונג קונג – שגם כך מטולטלת בעקבות הפגנות נגד הממשלה שנמשכות כבר חודשים ארוכים, ובעקבות הקשיים שיצרה מגפת הקורונה. בשבוע שעבר החלו חברות טכנולוגיות גדולות, כגון פייסבוק, טוויטר, גוגל, מיקרוסופט וזום, לבחון מחדש את עסקיהן בהונג קונג.

האיסור על ייצוא מוצרי הגנה וטכנולוגיה ואימוץ חוק המאפשר סנקציות נגד גורמים סיניים המעורבים בהפרות זכויות אדם באוטונומיה, מטילים בספק רבתי את המעמד המיוחד שקיבלה הונג קונג לאורך השנים מוושינגטון, ועשויה להיות לכך השפעה דרמטית על מרקם החיים העתידי בעיר, הנחשבת כבר עשרות שנים כשער הכלכלי העולמי. מטרתו של טראמפ היא למנוע מהונג קונג לשמור על חוזק כלכלי אם סין תמשיך לפגוע בדמוקרטיה ובאוטונומיה. סין קראה לוושינגטון לתקן את העוולה ולהפסיק מיידית את התערבותה בנעשה בהונג קונג והזהירה כי תנקוט צעדי נגד משמעותיים ותטיל סנקציות על בכירים וגופים אמריקאים במסגרת החוק של הונג קונג.