חבילת הסנקציות ה-19 של האיחוד האירופי נגד רוסיה: מה חשוב לדעת?

ב-23 באוקטובר 2025 אישר האיחוד האירופי חבילת סנקציות חדשה ומקיפה נגד הפדרציה הרוסית. זוהי חבילת הסנקציות ה-19 במסגרת המאמצים המתמשכים של האיחוד להגביל את יכולתה של רוסיה לממן את פעילותה הצבאית ואת התפתחותה הטכנולוגית. הסנקציות החדשות תואמו עם צעדים דומים שננקטו על ידי ארצות הברית, וכוללות הרחבה משמעותית של מגבלות על מגזרים כלכליים מרכזיים.

סנקציות על תעשיית הנפט והגז הרוסית

איסור על יבוא והובלת גז טבעי נוזלי (LNG)

האיחוד האירופי הטיל איסור מוחלט על רכישה, יבוא והעברה של גז טבעי נוזלי רוסי. האיסור ייכנס לתוקף בשלבים: עבור חוזים קצרי טווח החל מ-25 באפריל 2026, ועבור חוזים ארוכי טווח החל מ-1 בינואר 2027. חריגים ניתנו רק למדינות חברות מסוימות באיחוד שאין להן תשתית חלופית לאספקת גז.

האיסור חל גם על סיוע טכני, פיננסי, תיווך וכל שירות קשור ביבוא והובלת LNG רוסי, לרבות ביטוח וביטוח משנה של משלוחים ימיים.

הגבלות על מוצרי נפט ובקרת מחירים

למעלה מ-100 מכליות נפט נוספות המשרתות יצוא רוסי נוספו לרשימה השחורה של האיחוד, בצד פיקוח מוגבר על כלי שיט העוסקים בהתחמקות ממגבלות המחיר וממעקפי סנקציות.

האיחוד הנהיג גם תקרות מחיר חדשות עבור נפט גולמי ומוצרי נפט רוסיים, תוך איסור על שירותי ביטוח, הובלה או מימון על ידי גופים אירופיים ביחס לנפט או למוצרים שנרכשו מעל תקרת המחיר המותרת.

בנוסף, חבילה 19 מבטלת פטורים שניתנו בעבר לחברות אנרגיה מסוימות, בעיקר רוזנפט וגזפרום נפט.

סנקציות על מגזר התיירות

האיחוד האירופי אסר על כל השירותים הקשורים בתיירות, לרבות שיווק, הנדסה ותמיכה בפרויקטי תיירות ברוסיה. צעד זה נועד לצמצם את זרימת המטבע החוץ לאזורי התיירות ברוסיה, במיוחד ליעדים המקודמים על ידי המדינה.

הגבלות על נכסים קריפטוגרפיים וטכנולוגיות פיננסיות דיגיטליות

האיחוד האירופי אסר על כל השירותים הקשורים במטבעות קריפטוגרафיים עבור תושבי רוסיה, לרבות הנפקה ותחזוקה של ארנקים דיגיטליים, וכן עסקאות הכוללות כסף אלקטרוני ומכשירי תשלום.

תשומת לב מיוחדת הוקדשה לפרויקט המטבע היציב A7A5, המגובה על ידי רזרבות בנק PSB, ולבורסות קריפטו קשורות. האמצעים חלים גם על פלטפורמות “מראה” – אלו המסתירות את הקשר שלהן לרוסיה, ובכך סוגרים פרצות להתחמקות מסנקציות באמצעות נכסים דיגיטליים.

בנקים, ביטוח ופעילות פיננסית

הסנקציות מרחיבות את רשימת הבנקים והארגונים הפיננסיים הרוסיים, לרבות חברות בנות במדינות שלישיות, החייבים באיסור מוחלט על עסקאות. הרשימה השחורה כוללת כעת את בנק אבסולוט, בנק MTS ובנק אלפא.

האמצעים החדשים אוסרים מימון, הלוואות, ביטוח נכסים והובלה, וביטוח משנה של נכסים ימיים ותעופתיים. דגש מיוחד הושם על מערכות המסרים הפיננסיות של הבנק המרכזי הרוסי, כלומר SPFS, מערכת התשלומים MIR ומערכת התשלומים המהירה (SBP).

בנקים באיחוד האירופי נדרשים להשעות פעולות פיננסיות ולחסום חשבונות ועסקאות הקשורים לגופים ואנשים מוסנקציים. עסקאות במסגרת חוזים שנחתמו לפני 24 באוקטובר 2025 המשתמשים במערכות התשלום של הבנק המרכזי הרוסי מותרות רק עד 25 באפריל 2026.

אזורים כלכליים מיוחדים ואזורי חדשנות רוסיים

לראשונה, סנקציות האיחוד האירופי הורחבו לאזורים כלכליים מיוחדים, תעשייתיים, חדשניים ואזורי נמל מועדפים של הפדרציה הרוסית, לרבות סקולקובו, אינופוליס, אלבוגה, הנמל החופשי של ולדיווסטוק, וכן אזורי המזרח הרחוק והארקטי.

האמצעים החדשים אוסרים הקמת מיזמים משותפים חדשים, מימון או השתתפות בהון של חברות הרשומות באזורים אלה. השקעות ויחסים חוזיים עם גופים כאלה שנכרתו לאחר כניסת התקנה לתוקף אסורים, בעוד הסדרים קיימים שנחתמו לפני 24 באוקטובר 2025 חייבים להסתיים עד 25 בינואר 2026.

חבילת הסנקציות נגד ייעוץ משפטי רוסי

משרד עורכי הדין Maxima Legal נוסף לרשימת הסנקציות של האיחוד על שיתוף פעולה בתכניות להתחמקות מהקפאת נכסים באמצעות אספקת תיעוד מזויף. זהו המקרה הראשון שבו משרד עורכי דין מוסנקץ, והוא מטיל חובות בדיקת נאותות נוספות על משרדי עורכי דין וייעוץ.

משרדים כאלה חייבים כעת לחזק את הבדיקות של לקוחות, נהנים, תיעוד, רקע מוניטין ומעקב שוטף אחר ציות לרשימות הסנקציות ולמדיניות הציות הפנימית. אפילו מעורבות עקיפה בהתחמקות מסנקציות עלולה להוביל לרישום ברשימה השחורה.

סנקציות נגד התחמקות דרך מדינות שלישיות

חבילה 19 מציגה סנקציות חדשות נגד חברות מסין, איחוד האמירויות הערביות, קירגיזסטן, קזחסטן וטורקיה המסייעות לגופים רוסיים להתחמק ממגבלות סחר וטכנולוגיה.

רשימת הסנקציות כוללת ספקים המעורבים בייצוא חוזר של מיקרואלקטרוניקה, חומרים קריטיים, רכיבים הקשורים להגנה, מוצרים כפולי שימוש וטכנולוגיות IT. היא כוללת גם חברות תחבורה זרות המסייעות להסתיר את המקור הרוסי של חומרי גלם, נפט, גז ורכיבים תעשייתיים בשרשראות לוגיסטיות.

הרשימה השחורה כוללת סוחרי ייצוא חוזר סיניים, בורסות קריפטו ופלטפורמות מסחר, ומפעילי לוגיסטיקה במזרח התיכון, לרבות חברת בת של לוקויל.

סיכום

חבילת הסנקציות ה-19 של האיחוד האירופי מציגה הגבלות על מגזרים חדשים במשק הרוסי ומקימה מנגנונים חדשים לחלוטין למיקוד בהתחמקות מסנקציות. אמצעים אלה יוצרים מסגרת משפטית רב-שכבתית שנועדה להגביר את ההשפעה על הפעילות הכלכלית והטכנולוגית של רוסיה בשוק הבינלאומי.

חשוב לזכור: חברות ומשרדי עורכי דין חייבים להקפיד על בדיקות נאותות מוגברות ועל עדכון שוטף של מדיניות הציות שלהם כדי למנוע מעורבות בהתחמקות מסנקציות, ולו בעקיפין.