ЕС утвердил 18-й пакет санкций против России: приоритет — услуги, контроль за обходом и защита участников сделок

18 июля 2025 года ЕС принял 18-й по счёту санкционный пакет, направленный на усиление давления на российскую экономику, в особенности на её энергетический, финансовый и оборонно-промышленный секторы. В отличие от ряда предыдущих пакетов, 18-й акцентирован на устранении механизмов обхода санкций и охватывает не только поставки товаров, но и широкий круг услуг, включая технические, логистические, юридические, страховые и финансовые.

Услуги под запретом: важное уточнение для европейских контрагентов

ЕС последовательно расширяет не только товарные, но и сервисные ограничения. Под запретом оказываются, в частности:

• операции по обслуживанию судов, связанных с транспортировкой российской нефти (в том числе услуги бункеровки, смены экипажа, страхования, агентирования и иные морские сервисы — как в портах, так и за пределами территориальных вод ЕС);
• оказание юридических, бухгалтерских, аудиторских, консалтинговых, финансовых, страховых и других услуг европейскими компаниями российским компаниям и органам власти;
• предоставление банковского программного обеспечения российским компаниям и органам власти;
• оказание услуг, направленных на обход санкций — напрямую или через посредников в третьих странах.

Запрет на транзакции с 22 новыми банками РФ и РФПИ

С 8 августа 2025 года вступает в силу запрет на любые транзакции с 22 российскими банками, добавленными к уже существующему списку. Это касается и предоставления специализированных услуг по обмену финансовыми сообщениями (включая аналог SWIFT — систему SPFS). Запрет также распространяется на банки, действующие в оккупированных территориях Украины.

Борьба с обходом: механизм «catch-all» и расширение экспортного контроля

Новый пакет санкций вводит важное всеобъемлющее положение, направленное на предотвращение обхода санкций через третьи страны. Так называемое положение «все поймать» (catch-all) предоставляет таможенным и экспортным органам стран ЕС право:

• проверять экспортные поставки в третьи страны;
• останавливать и расследовать транзакции и поставки в случае подозрений в перенаправлении товаров в Россию;
• обеспечивать блокировку технологического экспорта в адрес компаний, потенциально связанных с российским оборонным сектором.

Это даёт регуляторам дополнительный инструментарий для оперативного реагирования в условиях реэкспорта и использования цепочек посредников, особенно в странах Азии, Ближнего Востока и Кавказа.

Торговые ограничения: технологии, металлы, оборудование

18-й пакет включает масштабное расширение экспортных запретов:

• ограничение на экспорт химических веществ, компонентов ракетного топлива и станков с ЧПУ, используемых в производстве оружия;
• запрет на экспорт оборудования для энергетики (например, газовых турбин), промышленных реагентов, рафинированной меди, алюминия, стали и пластмасс;
• усиленный режим в отношении 26 организаций, связанных с оборонным сектором РФ или участвующих в обходе санкций — для них действуют более строгие экспортные ограничения.

Защита государств-членов ЕС от арбитражных требований российских инвесторов

Характерной чертой 18-го пакета санкций стало закрепление обязательств государств-членов ЕС не признавать и не исполнять судебные, арбитражные или административные решения, вынесенные вне территории ЕС, если они связаны с исками против государства в рамках механизма разрешения инвестиционных споров (ISDS) и касаются применения санкций по Регламентам (ЕС) № 833/2014 или № 269/2014. Такое признание считается противоречащим публичному порядку как Союза, так и его стран-членов.

Это правило распространяется также на иски, поданные от имени российских лиц, организаций или структур, действующих напрямую, через посредников или подконтрольных им компаний.

Кроме того:

• Запрещено удовлетворять подобные требования даже в рамках внесудебных процедур (например, мировых соглашений);
• Государства-члены обязаны участвовать и защищаться в соответствующих разбирательствах, но при этом вправе требовать возмещения ущерба и судебных расходов с противоположной стороны, если иск признан неправомерным;
• Новые положения направлены на противодействие злоупотреблениям — в частности, попыткам добиться исполнения арбитражных решений за пределами ЕС.

Таким образом, реализация «антиклаузулы об исках» (no-claims clause) закреплена как элемент публичного порядка ЕС и его государств-членов.

Выводы

1. Компании, ведущие деятельность в ЕС или с участием европейских партнёров, должны учитывать, что под санкционные ограничения попадают не только поставки товаров, но и любые услуги, способствующие сохранению или обходу запрещённых операций.
2. Структурирование сделок, в том числе в третьих странах, требует более тщательной оценки санкционных рисков и должной осмотрительности при выборе контрагентов.
3. Обновлённый перечень банков и юридических лиц влечёт дополнительные обязанности по проверке партнёров, каналов финансирования и происхождения активов.

Ремарка: Израиль не вводил санкции против России

Отдельно отмечаем, что на момент публикации Государство Израиль не присоединилось к санкциям ЕС, США и Великобритании против России. Таким образом, израильские компании сохраняют право на оказание юридических, технических и иных услуг российским клиентам — при условии, что они не вовлечены в деятельность, нарушающую санкционные режимы ЕС или США, напрямую или через посредников.