Суд ЕС впервые отменил решение Совета ЕС о внесении в санкционный список из-за неисполнения Советом ЕС предыдущего решения суда

11 февраля 2026 года Европейский суд общей юрисдикции вынес знаковое решение по делу T-693/25 (Tokareva v Council). Впервые в европейской санкционной практике суд прямо установил, что Совет ЕС нарушил статью 266 Договора о функционировании Европейского союза, повторно включив Майю Токареву в санкционный список без устранения ранее выявленных судом нарушений процедуры. Суд указал, что такие действия противоречат праву ЕС и являются неисполнением обязательств по обязательному исполнению судебных решений.

Предыстория

Майю Токареву включили в санкционный список ЕС на основании Регламента Совета (ЕС) № 269/2014, который предусматривает ограничительные меры, в том числе заморозку активов, в отношении лиц, связанных с нарушением Российской Федерацией территориальной целостности Украины. Основанием включения заявителя в список стали семейные связи — Майя Токарева является дочерью президента «Транснефти» Николая Токарева, близкого соратника Владимира Путина.

Заявительница обжаловала санкции в Европейском суде общей юрисдикции. По итогам ее предыдущих обращений Суд уже признавал, что Совет не представил достаточных обоснований для включения Токаревой в санкционный список, и отменял соответствующие акты Совета.

Тем не менее Совет вновь включил её в список и продлил ограничительные меры,  не устранив нарушения, на которые ранее указал суд.

Решением от 11 февраля 2026 года Суд отменил в отношении Майи Токаревой Решение Совета ЕС (общая внешняя политика и политика безопасности) 2025/1895 и Имплементирующий регламент Совета (ЕС) 2025/1894.

Аргументация Суда

Суд установил, что Совет ЕС не принял мер, необходимых для надлежащего исполнения ранее вынесенных судебных решений. В частности, для повторного включения заявителя в санкционные списки Совету надлежало либо основываться на новых фактах, либо найти новые обстоятельства, позволяющие установить обоснованность включения в санкционный список.

Важность прецедента

Это решение имеет особое значение: впервые в санкционной практике ЕС суд прямо признал, что неисполнение органом власти судебного решения является нарушением статьи 266 Договора о функционировании Европейского союза.

Ранее суды ЕС неоднократно отменяли решения о включении в санкционные списки, но в этом деле Суд отдельно установил, что само бездействие Совета в части исполнения судебных решений является нарушением права ЕС, а обязанность исполнения судебных решений — фундаментальный элемент правопорядка ЕС и необходимое условие эффективной судебной защиты.

Источники

• Решение Общего суда ЕС от 11 февраля 2026 года по делу T-693/25 (Tokareva v Council)
• Решение Европейского суда общей юрисдикции от 11 сентября 2024 года по делу T-744/22 (Tokareva v Council)
• Регламент Совета (ЕС) № 269/2014
• Статья 266 Договора о функционировании Европейского союза