Максим Раков об идее Трампа про Газу

В четверг, 6 февраля, Максим Раков, партнер Elbert Nazaretsky Rakov & Co., в прошлом юридический советник Совета Национальной безопасности Израиля, дал комментарий Радио РЭКА об идее Президента США о переустройстве Газы.

—  Адвокат Раков, здравствуйте. Дональд Трамп предлагает добровольно переселить палестинцев в третьи страны. Также он заявил, что США возьмут под контроль Сектор Газа. Насколько это вообще соответствует закону?

— Это сложный вопрос и всё зависит от нюансов. Первое: насколько это будет добровольно. Если какой-то палестинец хочет уехать из Сектора Газа, в принципе, ничего незаконного в этом нет. Международное право запрещает именно  насильное  переселение, а именно таким будет являться переселение жителей оккупированных территорий. Сейчас нет спора, что Газа является оккупированной территорией. Если до начала войны можно было об этом спорить, то сейчас там находится израильская армия и это есть оккупация. На оккупированной территории действует Четвертая Женевская конвенция 1949 года. Там указано, что может оккупирующая держава делать, а чего она делать не может. 49-й пункт этой конвенции запрещает насильно перевозить население как внутри территории, так и депортировать с территории. Что можно делать? Можно насильно эвакуировать в ситуации, когда существует опасность для людей –временно эвакуировать, обычно внутри территории. Кстати, то, что в гуманитарную зону заставляли людей перемещаться, это законно. Если идет война, чтобы вы не пострадали, мы вас заставляем идти в гуманитарную зону временно. Это можно. Более сложная, но все еще законная ситуация – сказать «идет война, мы вас перемещаем из Газы». Это очень сложно: нужно показать, что других вариантов нет, что это переселение временное, определить куда будет переселено население, каким образом это будет реализовано.

Если жители Сектора не будут возражать, то, в принципе, запрета на это действие нет. Но там же живет более 2 миллионов человек. Кто-то из них захочет, кто-то нет. А для того, чтобы это было законно, они все должны согласиться добровольно.

—  Все должны согласиться добровольно?

—  Да, и их должна принять та страна, куда они поедут. Очень сложно, непонятно, как это вообще может быть. Тем более, что достаточно много палестинцев говорят: «мы не хотим». Есть еще вопрос, какое государство в ситуации с Сектором Газа может быть определено как страна, которая в терминологии женевских конвенций определяется как «защищающая держава». Это должна быть страна, территорию которой захватили. А кто это? Это Египет, у которого Газу захватили в 67-м году, хотя это не было территорией самого Египта? Это Палестинская автономия, которая не признается всеми как государство, но признается как государство ООН? С кем нужно проводить консультации? Палестинская автономия, разумеется, уже сказала нет. Потому что весь план Трампа означает, что палестинского государства в Газе не будет.

—  Очень хороший вопрос. У Израиля есть юридический статус. Это оккупирующая держава в рамках военных действий. Что будет делать США? США, предположим, на основании тех или иных договоренностей с Израилем, может действовать в Газе в рамках израильской оккупации. Но в каком формате – не понятно. Можно ли себе представить, что Штаты захватят Газу у Израиля? Конечно, нет. Что же это может быть? Какое-то международное соглашение, в рамках которого США получит тот или иной мандат ООН? Это может быть, но для этого должны согласиться Израиль, США, «защищающая держава» (Египет илиПалестинская автономия), а потом Совет Безопасности ООН должен это решение принять в рамках отправки миротворческих сил. Это единственная схема, которая может быть принята без согласия Палестины, но ведь Россия и Китай наложат вето на любое подобное решение.

—  Спасибо большое за комментарий.